INTELIGENCIA PENITENCIARIA
Las técnicas de inteligencia son fundamentales para las investigaciones policiales contra el crimen organizado. Su utilización permite mitigar y abordar los riesgos de infiltración, actuación y propagación.
RESULTADOS DESTACADOS
APOYO A ESTRATEGIAS Y ACUERDOS NACIONALES, REGIONALES Y BIRREGIONALES PARA COORDINAR LA LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO
- Memorándum de Entendimiento (MOU) del CTI de inteligencia penitenciaria implementado en Paraguay
En 2021, se creó la Oficina Técnica de Procesamiento de Información y otra de Enlace con la Sección de Inteligencia Penitenciaria del Ministerio de Justicia. Ambas se inspiraron en las recomendaciones y buenas prácticas presentadas por los productos de inteligencia policial y penitenciaria elaborados por EL PAcCTO.
La firma del MOU fue uno de los principales resultados obtenidos a finales de 2021. Sin embargo, no ha sido operativizado aún debido a los cambios institucionales de más alto nivel en el Ministerio de Justicia.
- Fortalecimiento de la Fiscalía General de la Nación en Colombia para la aplicación de información de inteligencia en la persecución de organizaciones criminales.
Primeramente, se desarrolló un diagnóstico normativo y se identificaron herramientas especiales para la investigación y judicialización del terrorismo.
Además, se fortaleció la capacidad de fiscales para la elaboración y utilización de informes periciales en investigaciones complejas y se organizó un taller técnico con 56 representantes de las autoridades colombianas.
Las conclusiones se sistematizaron en un informe que plantea los desafíos para la obtención y aportación de inteligencia al proceso penal y su capacidad probatoria.
- Empoderamiento del Equipo de Inteligencia Penitenciaria en El Salvador
EL PAcCTO contribuyó a incrementar los conocimientos y capacidades de sus integrantes a través de la organización de tres sesiones de formación e intercambio de información. En ellas participaron 18 funcionarias y funcionarios de la DGCP, de la embajada de El Salvador, del Ministerio del Interior junto a representantes de instituciones europeas
Gracias al apoyo de EL PAcCTO hemos concretado la constitución de estos dos importantes CTI que institucionalizan la coordinación en el trabajo que ya venimos realizando y comprometen a las futuras autoridades a continuar el mismo en los siguientes gobiernos”
APOYO A LA CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE REDES Y GRUPOS DE TRABAJO REGIONALES Y BIRREGIONALES ESPECIALIZADAS.
A nivel regional, cabe destacar el soporte que EL PAcCTO aportó para la creación de la Red de Cooperación Penitenciaria (REDCOPEN), en 2019.
Inicialmente, se constituyó como mecanismo de cooperación penitenciaria de los países del MERCOSUR. Sin embargo, desde 2022 empezó a funcionar como grupo de trabajo regional más amplio, con el fin de poder fortalecer los vínculos de cooperación entre los sistemas penitenciarios de todos los países de América Latina. Su objetivo es incrementar la seguridad interna y externa de dichos sistemas penitenciarios.
- EL PAcCTO impulsó la creación de la Red de Cooperación Penitenciaria del MERCOSUR y Estados Asociados (REDCOPEN) Se facilita el intercambio de herramientas, información, buenas prácticas y lecciones aprendidas en gestión penitenciaria, (Simposio Internacional de alto nivel organizado por la Fiscalía General de Colombia y la Fundación Hanns Seidel)
- Se organizan webinarios sobre estrategias de prevención y gestión de motines durante la pandemia de Covid-19 a los cuales participan todos los países socios, solicitando de integrar la REDCOPEN.
-
- Se activa oficialmente el Grupo Regional de la REDCOPEN que realiza reuniones mensuales y se consensua la puesta en marcha de la herramienta de análisis del riesgo de infiltración del CTO en los sistemas penitenciarios (IDEAL PENITENCIARIO)
- En coordinación con EUROFRONT y COPOLAD III, se organiza el Seminario “Los espacios del narcotráfico y la urgencia de la coordinación de las investigaciones en ámbito penitenciario y fronterizo” en Paraguay, en el que participaron 9 países de América Latina además de Italia y Francia. ” en Paraguay, en el que participaron 9 países de América Latina además de Italia y Francia.
- A finales de noviembre, en coordinación con EUROFRONT y COPOLAD III, se realiza el webinar “Mecanismo y Centros de intercambio de información de inteligencia criminal a nivel fronterizo” para profundizar una de las recomendaciones del seminario de Asunción.
IDEAL PENITENCARIO 1.0
A principios de 2022 se lanzó, en el marco de la REDCOPEN, el IDEAL Penitenciario 1.0: la herramienta para analizar la amenaza de la infiltración de los grupos criminales en ámbito penitenciario.
Inspirándose en la experiencia europea del SOCTA y en el IDEAL Policial, los países consensuaron poner en común datos agregados, y por ende no sensibles, sobre número y tipología de detenidos extranjeros presentes en los sistemas nacional penitenciarios de América latina.
IDAL Penitenciario, en esta primera fase, permite la construcción de indicadores y diferentes mapas de los cuales se elaboran unos primeros análisis sobre la posible difusión y conexión de grupos criminales de específicos países.
De hecho, se planifica complementar esta información de base con ulteriores detalles que caracterizan las comunidades extranjeras tales como la procedencia regional y/o la tipología de delitos cometidos.
La plataforma del IDEAL Penitenciario se terminó de estructurar, por primera vez, en ocasión del Seminario “Los espacios del narcotráfico y la urgencia de la coordinación de las investigaciones en ámbito penitenciario y fronterizo“, celebrado en junio 2022 en Asunción, y los primeros resultados han sido presentados en ocasión del Encuentro Anual de Programa EL PAcCTO, celebrado en Buenos Aires en noviembre 2022. EL PAcCTO seguirá dando apoyo a esta herramienta en el marco de la REDCOPEN.
Guía de inteligencia penitenciaria
En ella se sistematizan las mejores prácticas en inteligencia policial en el ámbito penitenciario referentes a su organización, reclutamiento de recursos humanos y gestión de fuentes de información.
Manual de inteligencia policial
En él se analizan casos de estudio y se plantean recomendaciones para prevenir, mitigar y reprimir la infiltración del crimen organizado en prisiones de América Latina.
ORGANIZACIÓN DE REUNIONES O EVENTOS DE ALTO NIVEL
EL PAcCTO ha organizado y/o participado en numerosos espacios de encuentro y coordinación entre representantes de alto nivel. Entre ellos, destaca el Primer Congreso Internacional de Criminología Penitenciaria, Psicología Criminal y Seguridad. Se celebró en 2022 en Ecuador, y en él, EL PAcCTO dirigió un mensaje en la sesión de apertura y contribuyó con sus experiencias y aportaciones en las ponencias temáticas.
En 2022, EL PAcCTO participó igualmente en la reunión de ministros de justicia y seguridad del MERCOSUR, con el objetivo de presentar los avances de REDCOPEN y RAP.
Apoyo a la creación del Análisis de la amenaza del Crimen Transnacional Organizado en Latinoamérica – IDEAL
IDEAL es el Instrumento de Documentación y Evaluación de la Amenaza en Latinoamérica. Se inspira en la experiencia europea del SOCTA y permite conocer y evaluar las amenazas del crimen transnacional organizado en Latinoamérica mediante una metodología y unos indicadores basados en evidencia, así como realizar un abordaje multidimensional y regional de todos estos fenómenos criminales, contribuyendo a una mejor comprensión de la realidad del crimen organizado transnacional en la región latinoamericana.
Todo ello permite a las autoridades definir prioridades estratégicas y operacionales, y aplicar políticas públicas para combatir y desmantelar eficazmente a los grandes grupos del crimen organizado. Además, esta herramienta es una base importante para que el Comité Latinoamericano de Seguridad Interior (CLASI) y el Ciclo Político de Seguridad en América Latina, puedan tomar decisiones políticas regionales y diseñar estrategias en base a evidencia provista por IDEAL.
El primer IDEAL llamado IDEAL 1.0 se presentó en 2021 tras un año y medio de intenso trabajo por parte de las instituciones policiales latinoamericanas procedentes de Bolivia, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, México y Panamá) con apoyo europeo y de EL PAcCTO. En ella se identificaron 7 grandes amenazas criminales: narcotráfico, trata de personas y migración ilícita, el contrabando, los delitos contra la propiedad, los ciberdelitos, los delitos medioambientales y el tráfico de armas.
En 2022 se lanzó IDEAL 2.0, donde participan 12 países latinoamericanos con una metodología trabajada en conjunto, por todos los países y apoyada por EL PAcCTO, lo que permitió elevar la objetividad y complejidad del instrumento, así como la fiabilidad de sus resultados.
IDEAL: el instrumento de coordinación para enfrentar el crimen organizado
¿Qué es IDEAL?
APOYO A LA CREACIÓN DE PRODUCTOS DE INTELIGENCIA POLICIAL
EL PAcCTO ha apoyado la creación de:
- Apoyo a la elaboración de productos de inteligencia policial: IDEAL 1.0
- Tendencias de delitos ambientales en la pos-COVID-19.
- Productos de inteligencia en COVID-19.
- Producto de inteligencia sobre trata de personas, rutas y grupos criminales.
- Producto de inteligencia sobre narcotráfico, rutas marítimas y grupos criminales.