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COORDINACION ENTRE INSTITUCIONES
EL PAcCTO ha promovido el refuerzo de la coordinación interinstitucional para fortalecer la eficacia de la respuesta conjunta de las instituciones de la cadena penal a las amenazas del crimen transnacional organizado
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mecanismos de coordinación interinstitucional creados con el apoyo de EL PAcCTO
El apoyo de EL PAcCTO se orientó a la profundización del conocimiento y el desarrollo de herramientas para fortalecer la coordinación interinstitucional. Además, apoyó la creación y fortalecimiento de mecanismos y/o dispositivos de coordinación interinstitucional existentes o novedosos
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- 7 EMEs (Equipo Multidisciplinar Especializado):
- 3 en Panamá contra delitos ambientales, fiscales y el contrabando
- 2 en Bolivia contra la trata de personas y los delitos ambientales
- 1 en Ecuador contra el lavado de dinero
- 1 en Paraguay contra la corrupción, el lavado de activos y el financiamiento del terrorismo
- 3 CTIs (Comité Técnico Interinstitucional)
- 7 EMEs (Equipo Multidisciplinar Especializado):
- 6 otros, entre ellos:
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- Comisión Interinstitucional por la Crisis Carcelaria de Ecuador
- Comité Técnico para la implementación de medidas alternativas del Consejo Superior de Política Criminal de Colombia
- Comisión Nacional para la protección y recuperación de los bienes muebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación de Perú
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productos técnicos elaborados por EL PAcCTO para apoyar la coordinación interinstitucional
En temas como:
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- Impacto del crimen organizado en comunidades indígenas
- Delitos contra el patrimonio cultural
- Medidas alternativas a la privación de libertad
- Recuperación y gestión de bienes procedentes del delito
Esta coordinación se vuelca en profundizar en conocimientos y en promover herramientas que permitan esa coordinación. También en apoyar la creación y el fortalecimiento de mecanismos y/o dispositivos de coordinación interinstitucional.
En este ámbito, el programa ha promovido el establecimiento de Equipos Multidisciplinares Especializados (EME) y Comités Técnicos Interinstitucionales (CTI) y su fortalecimiento a través de la especialización de sus miembros.
Los Equipos Multidisciplinares Especializados (EME) y Comités Técnicos Interinstitucionales (CTI) son grupos operacionales organizados que permiten responder de forma concreta y práctica a problemáticas de compleja investigación.
El CTI aportará beneficios inmediatos en el combate contra el crimen organizado ya que permite responder con eficacia, eficiencia y rapidez a los pedidos de asistencia jurídica internacional en materia penal que recibe la República de Panamá”
¿QUÉ SE HA LOGRADO?
RESULTADOS DESTACADOS
APOYO A LA CREACIÓN DEL EME DE TRATA DE PERSONAS EN BOLIVIA
Desde 2019 EL PAcCTO ha apoyado a la Fiscalía General y la Policía boliviana promoviendo la coordinación interinstitucional en Bolivia contra la trata y tráfico de seres humanos.
Algunos de los principales hitos de este apoyo fueron:
- Firma de preacuerdo y Memorándum de entendimiento que creó el EME entre ambas instituciones.
- Intercambio de experiencias y visitas a dos EMES temáticos en Europa.
- Definición de la organización y funcionamiento de la coordinación interinstitucional, la investigación y la prueba y la atención a víctimas de trata, así como su Guía de funcionamiento del EME.
- Actualización y adaptación a nivel nacional del Manual regional de investigación para casos de trata de personas y la Guía de atención procesal a víctimas.
Un EME para enfrentar la trata de seres humanos en Bolivia
Modelos eficaces de coordinación contra el crimen
Equipo Multidisciplinar Especializado en Trata de Seres Humanos
APOYO A LA CREACIÓN DEL EME DE DELITOS AMBIENTALES EN BOLIVIA
A raíz del EME contra la trata en Bolivia, EL PAcCTO apoyó a las autoridades en la creación del mismo mecanismo para luchar contra los delitos ambientales desde 2021. En este sentido, a solicitud de las instituciones policiales y de justicia de Bolivia, EL PAcCTO movilizó personas expertas de la UE para apoyar el proceso de establecimiento del EME y la definición de sus protocolos de trabajo. El EME contra delitos ambientales en Bolivia fue oficialmente creado en 2022
- Asesoría para la creación del EME Ambiental de Bolivia
- EL PAcCTO impulsa un EME para combatir los delitos ambientales
- Desarrollo del Manual de Investigación para casos de delitos ambientales en Bolivia
- Ministerio Público y Policía activan equipos multidisciplinarios especializados para la lucha contra delitos medioambientales | Erbol
La coordinación interinstitucional es un herramienta fundamental para la lucha contra la delincuencia organizada”
APOYO A LA CREACIÓN DEL EME SOBRE DELITOS AMBIENTALES EN PANAMÁ
Apoyo en la elaboración del acuerdo de creación de este dispositivo de coordinación interinstitucional (firmado en mayo de 2021 entre el Ministerio de Seguridad, el Ministerio de Medioambiente y la Procuraduría General de la Nación).
Elaboración de una Guía de funcionamiento para el EME, donde se establecen aspectos generales del EME (objetivos, alcance, base legal, actores), su estructura organizativa, principios generales de actuación y otros elementos relevantes relativos a la seguridad, financiación y funcionamiento interno.
Formación especializada continuada a funcionarios del EME vinculados con la investigación de delitos ambientales.
Elaboración y publicación del Catálogo de especies de fauna y flora protegidas más traficadas en Panamá para fortalecer las capacidades de las autoridades de seguridad y aduanas para identificar estos animales.
Sistematización de resultados y aprendizajes del EME ambiental, donde se incluyen el total de operaciones realizadas por el EME a su fecha de elaboración. De ellas, más del 50% fueron apoyadas directamente por EL PAcCTO entre junio y abril del 2021. Gracias a estas operaciones se rescataron 828 especímenes de animales, se recuperaron 342 bloques de madera talados ilegalmente y se detuvo a diez personas.
El embajador de la UE en Panamá resalta la importancia de EL PAcCTO en la lucha contra el crimen
APOYO A LA CREACIÓN DEL EME EN MATERIA DE DELITOS DE CONTRABANDO EN PANAMÁ
De manera paralela a la creación del EME especializado en delitos ambientales, y desde 2020, EL PAcCTO también ha apoyado los esfuerzos nacionales de Panamá para la creación de un EME especializado en contrabando:
Algunos de los principales hitos del apoyo brindado por EL PAcCTO fueron:
- Apoyo en la elaboración del Memorándum de Entendimiento (MoU) entre las instituciones involucradas.
- Desarrollo de la Guía de funcionamiento del EME.
- Fortalecimiento de las capacidades de las personas que integran el dispositivo de coordinación interinstitucional, así como la realización de recomendaciones para su puesta en marcha.
APOYO A LA CREACIÓN DE EME SOBRE CLAFT EN PARAGUAY Y EME CONTRA EL LAVADO DE ACTIVOS EN ECUADOR
Respecto a la lucha contra la Corrupción, el Lavado de Activos y el Financiamiento del Terrorismo (CLAFT) destacan las iniciativas desarrolladas por EL PAcCTO, tanto en Paraguay como en Ecuador, para la institucionalización y puesta en marcha de dos Equipos Multidisciplinares Especializados (EME).
En ambos casos EL PAcCTO centró su apoyo en:
- Intercambio de experiencias en Europa por parte de las autoridades a integrar el EME.
- Elaboración de propuesta de MoU, una Guía de Funcionamiento y una Guía Operativa de Investigación para la puesta en marcha del EME.
- Fortalecimiento de las capacidades de los miembros del EME.
- Acompañamiento a investigaciones realizadas por ambos EME.
Te presentamos al “Equipo EME” contra el crimen
APOYO A LA CREACIÓN DEL CTI DE AUTORIDADES CENTRALES EN PANAMÁ
Por otro lado, y con el objetivo de fortalecer la lucha contra el crimen organizado en Panamá, EL PAcCTO ha apoyado la creación de un Comité Técnico Interinstitucional (CTI) de autoridades centrales. De esta forma, se mejora la eficiencia de la cooperación jurídica internacional desarrollada por las autoridades centrales panameñas.
Se ha puesto en marcha entre la Procuraduría General de la Nación, la Corte Suprema de Justicia, el Ministerio de Gobierno y Justicia y el Ministerio de Relaciones Exteriores.
EL PAcCTO apoyó este proceso mediante:
- Elaboración de MoU, Reglamento interno y Guía de buenas prácticas para crear y poner en marcha este dispositivo.
- Acompañamiento a la institucionalización y creación del CTI (2021).
- Promoción de la integración de las autoridades nacionales en la herramienta COOPERA-JUS que facilita la emisión de solicitudes de asistencia jurídica internacional.
El CTI es un espacio de coordinación que, además, se apoya en la tecnología para respetar los principios básicos procesales”
APOYO A LA CREACIÓN DEL CTI DE MEDIDAS ALTERNATIVAS Y DEL CTI DE INTELIGENCIA PENITENCIARIA EN PARAGUAY
En Paraguay, EL PAcCTO ha apoyado la creación y fortalecimiento de dos Comités Técnicos Interinstitucionales (CTI), CTI sobre medidas alternativas y CTI sobre inteligencia penitenciaria.
EL PAcCTO ha apoyado a ambos CTI desde 2019 en los siguientes ámbitos:
- Elaboración de una propuesta de protocolo para la creación de uno de los dos CTI.
- Propuestas de MoU firmadas entre el Ministerio de la Defensa Pública, Ministerio de Justicia, Ministerio Público y Corte Suprema de Justicia para la creación del CTI de medidas alternativas, y entre la Policía Nacional, el Ministerio de Justicia y el Ministerio del Interior para el caso del CTI de inteligencia penitenciaria.
- Fortalecimiento de las capacidades de los miembros de ambos equipos.
Cómo se crea un Comité Técnico Interinstitucional en Medidas Alternativas a la Privación de Libertad
La conformación del Comité Técnico Interinstitucional permitirá la elaboración de líneas de colaboración para identificar los mecanismos útiles que admitan una aplicación efectiva de la prisión preventiva en el proceso penal”